國務院常務會議確定2016年深化醫(yī)改重點

4月6日，國務院常務會議決定實施《裝備制造業(yè)標準化和質量提升規(guī)劃》，引領中國制造升級；部署推進“互聯(lián)網+流通”行動，促進降成本擴內需增就業(yè)；確定2016年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點，讓醫(yī)改紅利更多惠及人民群眾。

會議認為，堅持標準引領，建設制造強國，是結構性改革尤其是供給側結構性改革的重要內容，有利于改善供給、擴大需求，促進產品產業(yè)邁向中高端。會議通過了《裝備制造業(yè)標準化和質量提升規(guī)劃》，要求對接《中國制造2025》，瞄準國際先進水平，實施工業(yè)基礎和智能制造、綠色制造標準化和質量提升工程，加快關鍵技術標準研制，推動在機器人、先進軌道交通裝備、農業(yè)機械、高性能醫(yī)療器械等重點領域標準化實現(xiàn)新突破，并適應創(chuàng)新進展和市場需求及時更新標準，力爭到2020年使重點領域國際標準轉化率從目前的70%以上提高到90%以上。要弘揚工匠精神，追求精益求精，生產更多有創(chuàng)意、品質優(yōu)、受群眾歡迎的產品，堅決淘汰不達標產品，提振消費者對“中國制造”的信心，支撐制造業(yè)提質增效、提升國際競爭力。

會議指出，實施“互聯(lián)網+流通”行動，是推動流通革命，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)展新經濟的重要舉措，有利于降本增效，拉動消費和就業(yè)。為此，一要突破信息基礎設施和冷鏈運輸滯后等“硬瓶頸”，打造智慧物流體系，發(fā)展物聯(lián)網。尤其要加大農村寬帶建設投入，帶動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城，為農產品銷售提供便利，既促進農民增收，又豐富城市供應，使市場價格合理穩(wěn)定。二要破除營商環(huán)境“軟制約”。建設商務公共服務云平臺，開展允許無車企業(yè)從事貨運和商戶選擇執(zhí)行商業(yè)平均電價或峰谷分時電價的試點。加強事中事后監(jiān)管，嚴厲打擊侵權假冒行為，營造誠信經營、公平競爭的環(huán)境。三要促進線上線下融合發(fā)展，加快分享經濟成長。推動傳統(tǒng)商業(yè)網絡化、智能化、信息化改造，支持企業(yè)依托互聯(lián)網優(yōu)化資源配置、開拓市場，引導降低實體店鋪租金。

會議指出，新一輪醫(yī)改取得積極成效，人民的健康水平和人均預期壽命進一步提高。會議確定了2016年深化醫(yī)改重點：一是將城市公立醫(yī)院綜合改革試點城市，由100個擴大到200個。開展縣級公立醫(yī)院綜合改革示范。二是在全國70%左右的地市開展分級診療試點，開展公立醫(yī)院在職或退休主治以上醫(yī)師到基層醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)或開設工作室試點。年底前使城市家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率擴大到15%以上。力爭全部三級醫(yī)院、80%以上二級醫(yī)院開展臨床路徑管理工作。三是健全補償機制，新增試點城市公立醫(yī)院取消藥品加成，嚴控不合理檢查檢驗費用。年內實現(xiàn)大病保險全覆蓋，讓更多大病患者減輕負擔。四是全面推進公立醫(yī)院藥品集中采購，建立藥品出廠價格信息可追溯機制，推行從生產到流通和從流通到醫(yī)療機構各開一次發(fā)票的“兩票制”，使中間環(huán)節(jié)加價透明化?；颊呖勺灾鬟x擇在醫(yī)院或零售藥店購藥。建立常態(tài)短缺藥品儲備制度，增加艾滋病等特殊藥物免費供給，加強醫(yī)療和藥品質量監(jiān)管。五是完善基層醫(yī)療機構績效工資制度，鼓勵試點城市制訂公立醫(yī)院績效工資總量核定辦法，建立與崗位職責和業(yè)績相聯(lián)系的分配激勵機制，凸顯醫(yī)務人員技術勞務價值。六是推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網和異地就醫(yī)結算。提高基本醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務經費人均補助標準。新增規(guī)范化培訓住院醫(yī)師7萬名，其中兒科醫(yī)師5000名。統(tǒng)籌推進各級人口健康信息平臺建設和互聯(lián)互通。

會議還研究了其他事項。